佛山市住房和城乡建设局关于印发佛山市住建系统2023年节后复工复产安全教育培训行动工作方案的通知
各区住房城乡建设和水利局,各有关单位:
为做好全市住建系统2023年节后复工复产安全生产工作,根据《佛山市安全生产委员会办公室 佛山市应急管理局关于印发佛山市2023年节后复工复产安全培训教育行动工作方案的通知》的工作要求,我局结合职能实际制定了《佛山市住建系统2023年节后复工复产安全教育培训行动工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
佛山市住房和城乡建设局
2023年1月18日
(联系人:张鑫,联系电话:83387669)
佛山市住建系统2023年节后复工复产
安全教育培训行动工作方案
为切实加强节后工地复工复产安全生产工作管理,贯彻落实国务院、省、市安全生产工作部署,确保我市住建系统安全生产工作开好局、起好步,根据《佛山市安全生产委员会办公室 佛山市应急管理局关于印发佛山市2023年节后复工复产安全教育培训行动工作方案的通知》的有关要求,结合我市住建系统工作实际,制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的系列重要讲话和重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识,督促企业落实安全生产主体责任,全面落实“三个一”(即进行一次全员安全生产培训,制定一套节后复工复产方案,完成一次复产前设施设备的全面检修,详见附件1)安全防范措施,采取“线上+线下”方式有序开展2023年节后复工复产安全培训,认真抓好节后从业人员全员安全培训教育,有效防范和遏制各类事故的发生,确保全市住建系统安全形势稳定。
二、工作措施
(一)依托“云课堂”平台开展线上培训。“线上”开设“云课堂”培训平台,专门录制《安全复工复产第一课》和《特殊作业安全提醒》等培训课程,供全市企业(企业负责人、安全管理人员、企业班组员工)通过电脑、手机等媒介进行“线上”培训学习(详见附件2)。
(二)深入推进安全培训的组织、监督、指导和检查工作。各区局各有关单位要根据节后安全生产特点,制定符合行业、系统特点的节后复工复产专项方案,督促企业落实“线上+线下”培训学习并做好台账记录,采取有针对性的工作措施,除“线上培训”外,在做好疫情防控的前提下,还要采取多种方式相结合的学习教育形式,组织落实好节后复工复产培训工作,确保住建系统安全状况稳定。
(三)全面落实企业安全培训主体责任。企业生产经营单位在落实“线上培训”全覆盖外,要认真开展节后复产培训安全教育工作。施工、监理单位重点对深基坑施工、高大模板施工、高处作业等危大工程、有限空间作业、特种作业人员上岗等安全生产事故易发、多发环节开展针对性培训教育,确保施工从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产制度规程,掌握安全操作技能,了解事故应急处理措施,提高自我保护能力。未经安全生产教育培训和培训不合格的从业人员,以及未经专门安全作业培训并取得相应资格的特种作业人员,不得上岗作业。
三、培训内容
(一)通用培训。
1.观看历年事故警示片(警示片可直接在“云课堂”上观看);
2.“云课堂”必修课《安全复工复产第一课》和《8大特殊作业安全提醒》(预计2月初上线,学习指引详细见附件3);
3.“云课堂”有限空间、危险化学、高处作业等选修课程(根据企业实际选学);
4.复工复产资料库,含安全生产培训、疫情防控、安全生产法等PPT课件、自查表格、短视频、文档等相关培训资料72份,供企业自主下载培训(可通过OA下载或在“云课堂”线上下载)。
(二)专项培训。在通用培训内容基础上,还需强化以下培训内容:
1.“一线三排”工作机制、工作指引、实施指南等相关文件;
2.有限空间作业“七不准”、高处作业“五个必须”;
3.机械安全、粉尘涉爆与风险控制;
4.八大特殊作业警示(吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、有限空间、临时用电作业)安全知识及事故应急处置;
5.《佛山市工矿商贸领域外包工程安全管理规定》、《佛山市工矿商贸领域高处作业安全管理规定》;
6.其他重要的政策法规及工作要求。
四、培训对象及形式
(一)培训对象。2023年节后复工复产培训对象包括全市住建系统所有生产经营性企事业单位的企业负责人、安全管理人员及其他从业人员。各区局应强化统筹协调,注重培训资源调配,在线上培训“全覆盖”的基础上,突出重点,避免多头培训、重复培训。
(二)培训形式。可采取“线上+线下”的方式开展节后复工复产培训,线上以“云课堂”线上学习为基础,完成必修课程,线下有针对性组织重点企业主要负责人和安全管理人员参加集中式培训,督促企业自主组织全员培训再复工复产,并做好相关培训台账记录备查。
五、工作要求
加强节后复工复产安全培训工作是认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作决策部署的具体体现,是强化春季安全生产监管的重要措施,是实现2023年我市住建系统安全生产开好局、起好步的关键所在。各区局各有关单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性,加强组织领导,增强责任感和紧迫感,扎实有序开展节后复工复产安全培训工作,严禁教育培训不切实际和“走过场”。
(一)落实节后复产复工方案通知全覆盖。各区局要按照本方案制定本系统具体培训实施方案,并迅速下发通知至辖区企业,全面部署、宣传、发动,于节后复工前确保本通知覆盖传达到辖区企业,我局将开展随机抽查,对通知不到位的部门和单位进行通报。
(二)落实“云课堂”线上培训全覆盖。各区局要切实督促企业严格落实安全生产主体责任,录入相关信息,使用“云课堂”学习新安全生产法、复工复产“三个一”、高危行业“六个一”等课程,督促、指导企业自行组织开展节后复产培训教育,做到线上培训学习全覆盖。特别是要加强企业负责人、安全管理人员的线上培训。
(三)落实节后复工复产“关键岗位”培训全覆盖。全面落实企业主体责任和全员岗位责任制,重点严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度,企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员持证上岗。同时抓好新员工和转岗、轮岗员工的岗前培训,未按规定经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
(四)加强执法检查。各区局要强化对节后复工复产培训开展情况的检查、督查,对未落实好节后复工复产相关工作的企业进行依法处理,对未按规定开展复产安全培训而发生安全事故的企业,要严肃追究责任,同时要切实做到“处罚一家企业,教育一片区域,警示一个行业”。严肃查处从业人员无证或持假冒特种作业证上岗作业行为(可通过手机微信关注“佛山应急管理”微信公众号,从查找服务中进入全国统一证书查询系统查验持证人员证书真伪,或致电82366973查询)。我局将对未按要求组织开展辖区内、系统内企业从业人员安全培训的部门和单位予以通报。
(五)落实企业培训建档全覆盖。各区局各有关单位要在做好自身培训档案的建档管理的同时,督促、指导企业做好安全生产培训档案管理工作(见附件4),加强对企业安全生产培训建档工作的检查、抽查,并做好记录档案备查,要把安全培训工作检查纳入年度监督检查计划,作为日常检查和执法监察内容,逐步健全企业培训建档工作,不断夯实全市安全生产培训基础工作。
(六)落实宣传全覆盖。各区局各有关单位要加强与主流媒体(电视台、电台、报纸等)的沟通、协调与合作,利用新闻媒体报道及官微、官网扩大节后复工复产培训教育覆盖面和影响力,引入安责险承保保险机构等主体参与节后复产培训,为全市安全复工复产营造良好的舆论氛围。
六、其他工作要求
2023年节后复工复产培训期间,各区局要及时收集本部门行动工作进展、工作亮点、主要成效和存在问题等情况,认真总结并及时报送市局质安二科张鑫(83387669)。信息报送相关要求如下:
(一)于2023年1月20日前报送工作联系人报名表(附件6),以便工作协调联系。
(二)于2月8号前报送工作方案。
(三)于2023年3月18日前报送培训总结、培训台帐(附件7)及培训统计情况(附件8)。
附件:1.节后复工复产“三个一”、高危企业“六个一”安全措施
9.佛山市安全生产委员会办公室佛山市应急管理局关于印发佛山市2023年节后复工复产安全培训教育行动工作方案的通知